事件概述：

7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》和《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》等文件。

点评：

本次电改文件是属于顶层设计和规划，文件级别比较高，是到2030年之前新型电力系统建设的纲领性文件。

1）会议指出，从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。能耗“双控”转向碳排放强度和总量“双控”后，作为降碳约束与激励关键实现机制，碳交易市场重要性大幅提升，CCER有望重启也将带动市场规模大幅扩容，碳市场（绿电、CCER、碳检测&碳捕捉）相关行业有望广泛受益。

2）要科学合理设计新型电力系统建设路径，在新能源安全可靠替代的基础上，有计划分步骤逐步降低传统能源比重。无论是尖峰负荷的“缺电”、还是时段错配的绿电“弃电”，本质上都需要火电发挥基荷价值（顶峰发电）与辅助用能价值。容量电价、现货市场等均有望加速建设。

3）要健全适应新型电力系统的体制机制，推动加强电力技术创新、市场机制创新、商业模式创新。

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